ליקויים בתהליכי עבודה, פיקוח ובקרה שמקורם בחוסר בקרה ניהולית ובנורמות עבודה קיימות – זו מסקנתה של מבקרת עיריית פתח תקווה, רו"ח איילה קדוש, בדו"ח ביקורת שהוציאה באחרונה בהתייחס לשנה שעברה.

מבקרת העירייה בדקה בין השאר נושאים שונים במינהל החינוך ומצאה כי בפועל העירייה מפסידה מידי שנה מיליוני שקלים שיכלה לקבל ממשרד חינוך, אך בשל העדר בקרה ודיווח ראויים, העירייה בחלק מהמקרים אף אינה מודעת לכך שמגיעים לה כספים אלה ובטח שאינה פועלת לקבלם.


רו"ח איילה קדוש, מבקרת העירייה. דו"ח רציני ומעמיק

רו"ח אילה קדוש בדקה, למשל, את מספר כיתות הלימוד בגני הילדים העירוניים ומצאה כי בעוד התקן של משרד החינוך הוא 35 ילדים בכיתת גן, הרי שבפתח תקווה על 6312 ילדים בגנים העירוניים יש 219 כיתות, כאשר לו היו מקפידים על תקן משרד החינוך ניתן היה לחסוך 32 כיתות גן. העלות הנוספת של העירייה בגלל 32 כיתות אלה היא 8.6 מיליון שקל בשנה!!! המבקרת ציינה כי אמנם חלק מהכיתות העודות האלה הן כורח בגלל סיבות אובייקטיביות, אך את חלקן ניתן היה שלא לפתוח. אומדן עלות כיתת גן לעירייה הוא 270 אלף שקל בשוטף. כתב 'פיתה' מוסיף כי העירייה נוהגת גם להוציא כספים משלה לבנייה, כתוספת לסכום שמעביר משרד החינוך, כך שההוצאה של העירייה על הכמות העודפת היא אף גבוהה מזו שציינה המבקרת.
עפ"י דוח מבקרת העירייה, מנהלת אגף גני ילדים, ד"ר מיכל אונגר ציינה בפניה כי אחת הבעיות שגורמות לעודף כיתות גן היא שהרישום ההתחלתי לגני הילדים גבוה ממה שקורה בסוף בפועל שכן יש הורים שלבסוף אינם שולחים את הילד לגן עירוני. השנה הנוכחית היו 887 !!! ביטולים בגילאי 3-4, מה שמבטא 26 כיתות שתוכננו בהתבסס על הרישומים הראשוניים. מבקרת העירייה גם ציינה כי איזורי רישום גדולים מדי גורמים לתת-איכלוס בגנים והמליצה לפצל אזורי רישום גדולים תוך התחשבות בגורמים פדגוגיים ודמוגרפים.
רו"ח קדוש המליצה בדו"ח שלקרת שנה"ל הבאה העירייה תבדוק את האפשרות לצמצם את מספר הכיתות בגני הילדים וכן שתקים מנגנון שיאשר או יבטל רישומים עוד לפני השיבוץ בפועל של הילדים בגני הילדים.

המבקרת מצאה גם פער בין מספר הילדים המשובצים בגני הילדים לבין המספר המדווח למשרד החינוך, המעביר לעירייה כספים בהתבסס על הנתונים שהוא מקבל מהעירייה. דיווח מוטעה זה של העירייה, ש'ששכח' 142 ילדים, גרם לעירייה לאי קבלת הכנסה של 1.2 מיליון שקל בשנת תשע"ד, ובשנה שאחריה היה בדיווח חוסר של 106 ילדים (!!!) מה שהביא לכאורה לאובדן הכנסה ממשרד החינוך בהיקף כ-8.7 מיליון שקל!!!! המבקרת ממליצה לפנות למשרד החינוך בבקשה להחזר הכספים האלה וכן להגביר את דוחות ההשוואה. המבקרת ציינה כי בעוד בתשע"ו היה אובדן ההכנסה לעירייה עקב חוסר מעקב בסכום של 1.8 מיליון שקל, בזכות התערבות משרד המבקרת וסיועו, נמנע בשנה שאחריה אובדן הכנסה של 3.4 מיליון שקל.



המבקרת בחנה הפעם גם את נושא ההסעות של התלמידים, שמכוסה בחלקו בידי משרד החינוך. בתשע"ד מתוך הוצאה של 10.6 מיליון שקל על היסעים, חלקה של העירייה היה 9.7 מיליון (!!!) – 90 אחוז, בעוד הוא אמור היה להיות רק 60 אחוז. גם מצאה כי מחצית מהילדים המוסעים, אינם נכללים בין אלה שמשרד החינוך מממן אותם. כמו כן מצאה שהעירייה לא קיבלה ממשרד החינוך את ההשתתפות שהוא אמור היה לתת על הסעתם של התלמידים יוצאי אתיופיה.
לדברי מבקרת העירייה, לא רק שבמינהל החינוך אין נהלי עבודה פנימיים לעניין ביצוע הדיווחים למשרד החינוך ומעקב ובקרה עליהם, גם בגזברות העירייה לא קיים גורם אחראי על כך שלא מתקבלים התקבולים האלה ממשרד החינוך. היא אף מצאה בהתיחס להסעות של החינוך המיוחד, כי בשלוש השנים האחרונות שלחה העירייה את דיווחי ההסעות האלה באיחור רב ובניגוד לנהלי משרד החינוך, ובכך נגרם גירעון תזרימי המסתכם בכ-8.3 מיליון שקל.